Ce fut alphonse Jourdain, comte de Toulouse, qui, vers 1140, institua les Capitouls; toutefois, ce ne fut qu'en 1152, sous le comte Raymond V, qu'on vit figurer au bas des actes portant les règlements dressés par "le commun conseil de la ville et du faubourg de Toulouse," les noms des six habitants de cette ville se qualifiant de capitulaires.